戰疫：決策能力與動員能力

這次中國抗疫之戰，堪稱波瀾壯闊，悲慘壯烈，而滄海橫流方顯英雄本色。有人謂，其中以四位院士 ── 鍾南山、李蘭娟、王辰、張伯禮 ── 最能在危難時刻盡顯國之棟梁氣慨。

中國戰勝新冠疫情已成定勢，「遍地英雄下夕煙」之中，四位院士確是卓有殊榮。鍾南山再次敢醫敢言，率先指出病毒絕對人傳人；李蘭娟實地考察武漢後，毅然建議中央把武漢立即封城；王辰大膽提出建立方艙醫院，把病人應收盡收、應治盡治；張伯禮到武漢以中醫抗疫，探索出中醫的優勢方案。這些都是戰疫進程中的分水嶺事件。

難得的是中央對這些來自烽火前線「將士」的大膽建議立即採納，並火速調動全國力量協辦，而十四億人聯動如一人，上下一心。這與疫情發生之初的反應遲疑、錯失先機形成強烈對比。戰疫無疑也是戰役，決心下定，就像打仗般部署和行動。有決策能力，還要有動員能力，執行能力。

據說，日本有人從戰爭的角度分析說，中國的緊急動員機制顯示：空運能力是日本的四倍，鐵路運輸能力是日本的九十倍，一周建上千病床的高等級戰爭醫院，人員和物資的快速集中，數億人的瞬間移動管制，顯示中國不再是一個可以作戰爭的對手；在某種意義上講，中國抗疫起到了不戰而屈人之兵的作用。

前天（三月四日）國家衛健委在北京舉行記者會，工業和信息化部裝備工業一司司長羅俊傑講到負壓救護車的生產，可視為緊急動員力的好例子。

疫情爆發之初，負壓救護車十分緊缺。工業部的醫療物資保障組立即組織生產，春節期間就加班加點造車。主要企業紛紛立下軍令狀，二月五日，僅十天就有244台負壓救護車下線。華晨汽車製造的40輛負壓救護車在各省市交警接力護衛下，頂風冒雪急馳二千公里，從瀋陽開到武漢。至今，負壓救護車日均產能超過一百輛，累計生產將近二千輛。到二月十五日，已有 360 輛抵達武漢；至三月三日晚上，運抵湖北的達到 690 輛，覆蓋全省17個地市，武漢就有329輛。

此外，為疫情 ── 主要為武漢 ── 提供醫療設備達 6.5 萬台（套），包括無創呼吸機約1.4萬台，有創的呼吸機2900餘台，心電監護儀約1.5萬餘台等。用作核酸檢測的 P3 移動實驗室（車），移動 CT 等等很多是馳援湖北的醫療隊從各省攜帶而來，或從全國範圍內緊急徵調的。用於危重病人而中國未能生產的人工肺（ECMO），通過全球範圍內緊急採購和全國徵調，有67台運到湖北。

上述日本的分析說，中國抗疫展示了可以與美國比肩的戰爭動員能力。可是從美國應對 COVID-19 可能蔓延之進退失據看來，美國是怎樣的動員能力？這讓人想起：據說二戰時，總統羅斯福早想參戰，可是難以得到支持，最後靠日本「偷」襲珍珠港為他動員了美國人民。史上一直流傳：日本人的秘密行動，美國其實早就破譯了。

再回頭說作為天津中醫藥大學校長的張伯禮。他除了寫下「請戰書」、調集二百多位中醫專家承辦江夏方艙醫院而建立「戰功」外。還從疫情中指出了公共衛生體制的問題，認為不能像SARS一樣，轉頭就忘了教訓；認為現有的《傳染病防治法》要修訂，「現在機制不順，層層上報、層層審核、層層淡化，到中央都衰減變味兒了，影響中央決策」。

「再就是，基層社區的衛生能力明顯不足」，以致那麼多人一發熱就往大醫院擠，「如果社區的醫療衛生設施足夠強，發揮『攔礙干預』作用，疫情可能會在早期得到有效控制」。

這看來將是中國改善公共衛生體制的重點。