吊詭的美國法治

讀到一段有趣的資料：《日美安保條約》的篇幅有16頁，而TPP (跨太平洋夥伴協定) 文件卻達幾千頁。

這是日本兩位作家 (研究日本近代史矢部宏治和研究美國現代政治的堤未果) 在對談中談到的。堤未果從在華爾街工作過的朋友那裡得知，差別在於原來只接公司案子的律師正越來越多參與國際文件起草。這或許說明，國際條約或協定等國家級、國際級的文件，已滑落到企業合同的水平。

更甚的是，美國目前對國際條約或協定的尊重，比企業合同更不如。

美國據說是特別重視契約和規則的國家，這有淵源可尋。美國二百多年前建國時簽署《獨立宣言》的52人中有25人是律師；參加制憲會議制定美國憲法的 55 名代表中有31人是律師。美國要在「蠻方」中建國，必需法律保障，法律於是很重要。發展下來，美國是世界上最多律師的國家。

美國參眾兩院1/2到1/3的議員是律師，而每位參議員的背後有一至三位律師當助手。各州的情況大抵相若。於是有這樣的笑話：有美國人、俄羅斯人、古巴人一起坐火車，俄國人隨手把喝了半瓶的伏特加扔出窗外，因為俄國的伏特加不稀罕；古巴人同樣把吸了半截的雪茄扔掉；美國人不示弱，把同行的伙伴 ── 一個律師 ── 扔了出去。

律師眾多，是美國崇尚法治的標誌，美國的經濟發展曾經一枝獨秀與此有關。有了法律的嚴格保障，商人就知道什麼是可以預期的，不會改變，投資就篤定。

可是特朗普的施政讓人納悶。他出身於商人，本該最重視契約精神，講誠信。可是他特立獨行，率性而為，因為自己不喜歡就把美國以前簽定的國際契約視如無物。TPP、巴黎氣候協定都不算數了，與伊朗的核協定也說毀就毀，這可是聯合國安理會五個理事國一起與伊朗談判經年達成，並得到聯合國承認的，可說是最高規格的國際協定。

在與中國的貿易糾紛中，說制裁就單方行事，對國際貿易組織作出的承諾當沒有發生過。這只是對「戰略對手」中國的出格所為嗎?不是，他對歐盟各國貿易伙伴、戰略盟友也無例外，至今在調高鋼鋁關稅上不給予照顧。撕毀與伊朗核協定更像是針對歐盟而為的，美國恢復對伊朗經濟制裁，哪個歐洲企業與伊朗做生意都會受到美國報復。中國中興通訊前車可鑑。

特朗普揭橥的看來不只是 America First (美國優先)，而是 America Only (只為美國)。商人追求利潤最大化難以非議，但為達到目的而不惜損人，就不一樣了。

特朗普似乎在不斷給世界上課，敲警鐘，讓人認真從長計議今後的路向。面對華盛頓在對伊朗核協議問題上對盟友意見的不屑和冷漠，德國聯邦議會外交委員會主席呂特根說：「這件事再好不過地說明歐洲在外交上已經無助到了何種地步，因而是時候發展我們自己的安全和外交政策了。」

從這個角度看，歐盟和中國都該感謝特朗普。