2025年9月28日 星期日

颱風:香港的災難與貢獻

1906年丙午風災中的中環海濱,左上角
建築物可見到《南華早報》報址的招牌。
南海和西北太平洋是風暴巢,南海平均每年生成熱帶氣旋6.2個,西北太平洋則生成25-26個。這些氣旋在地球自轉的作用下,都撲向歐亞大陸。香港不過是東亞海岸線上渺小的一點,仍然不時受到風暴吹襲,1961-2020年年間,平均每年打風六次。不過掛起十號風球的次數不多,約每65個颱風才有一個威脅到香港掛出十號颶風信號。

戰後,香港40年代只掛過十號風球一次,50年代亦一次,60年代卻多達六次,70年代、80年代、 90年代都各只有一次,新世紀的00年代一次也沒有,10年代卻掛了三次,20年代至今則已掛了三次,其中兩次是今年掛起的。一年掛兩次,過去只曾在1964年發生過,那是風災頻仍的年代,戰後最慘重的溫黛風災就發生在1962年,多達183人死亡。根據香港天文台統計,2020年至2025年9月為止約五年間,香港已發出29次8號或以上風球,其中22次涉及颱風、強颱風或超強颱風——幾乎相當於2010年代的十年總和。這顯示了明顯的低谷與高峰波動。

以每年計算,香港懸掛風球時數的變化幅度頗大。據天文台自1956-2024年的統計,每年掛出熱帶氣旋警告的平均時數是266小時,但逐年去比較差異懸殊。時數可以低至兩位數,如1959年36小時,1997年97小時,2004年77小時,2007年86小時。但1964年多達570小時,1974年525小時,1999年520小時。最高最低之間有近16倍之差別。2025年至樺加沙九月底吹襲,已有11個熱帶氣旋襲港(包括兩個沒有命名的熱帶低氣壓),平了1974年的紀錄;時數達427小時,也大大高於年平均數。十月繼續有熱帶氣旋,紀錄會進一步上升。

近些年每發生天災,總有人不假思索地將之歸咎於氣候變暖。可是,本世紀頭十年香港沒有掛過十號風球 ,1999年颱風約克襲港之前有16年不見十號風球蹤影,即近三十年只掛過一次十號風球,又如何解釋? 

打風可怕,以前打風更可怕更恐怖。颱風曾經是香港的超級殺手。1906年(歲次丙午)9月18日,香港發生過以今天眼光來看難以置信的超級風災,死亡人數最高估計達15,000人。香港當時人口只有30萬左右,即全港有5%人口在這場風災中喪生,九成是漁民。這死亡比例放到今天,意味着37萬人死亡。1937年(歲次丁丑)9月2日的風災,也有多達11,000人遇難。

兩場天災也是人禍,因為都沒有及時預警,丙午風災的颱風警告信號竟然是當日早上才發出的。

自然之偉力,人很難抵禦,但隨着社會管治能力提升、科技進步,災情還是可以消減的。香港是個小地方,對預防颱風近年有了飛躍進步,軟硬件都不斷改進,有很多防風經驗可以作為世界表率,包括完善的預警系統、精準的預報、高效率的跨部門協作及應變機制、公私機構協作等,還有從排水系統、防洪閘、抽水站、山坡治理到建築物抗風標準等基礎設施的升級與改進。其中有先進的科技應用,以及政府管治能力的提升。

香港的防風經驗多次得到聯合國國際減災策略(UNDRR)等國際組織肯定,被視為亞洲地區颱風防控的典範之一。不少東南亞城市和內地城市參考香港的防風策略來改善防災體系。國際氣象組織(WMO)也多次讚揚香港在災害管理的表現,指出香港是大城市防災管理的典範。

明年又是一個丙午年。與兩個甲子前的丙午風災時相比,香港的進步真不可以道里計。

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