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| 美國一齣質疑「反毒」紀錄片 的海報 |
再看作者的名字，你可能要再思考了，文章的署名是美國前總統吉米．卡特。
卡特是一位運蹇的總統，只當了一任總統就在一九八零年下台了。下台之前，伊朗反對巴列維王朝的原教旨主義革命有意跟他過不去，挾持美國大使館人員；卡特兵行險着，在大選之前派出特工隊前往營救，卻又以機毀人亡告終。這注定了他連任失敗，結果被列根逐出了白宮。
卡特是種花生出身的，有着農人的務實和質樸，下台後一直默默在美國和世界各地進行他實而不華的和平事業。這為他贏得了二零零二年的諾貝爾和平獎。
他在任時就很關注吸毒問題，一九七七年上台不久，就向國會提出寬鬆的毒品新政策，認為應該對藏有不足一安士大麻的行為非刑事化，不要一發現年輕人吸毒就抓進監獄去，他們對社會其實沒有多大威脅；他認為毒品政策該重於加強對毒癮者的治療。這個政策可以用一句去概括，就是：對藏毒者的懲處，不該大過毒品對藏毒者的危害。
那時正值嬉皮士的「花兒一代」 意氣風發，卡特的寬鬆主張得到廣泛認同。可是待保守主義的列根上台，這政策就推翻了。
卡特舊事重提，是因為國際性的「全球毒品政策委員會」六月初發表了一個報告，對毒品問題有了新取態。這個委員會有不少有分量而對毒品政策有豐富經驗的人士，例如有哥倫比亞、墨西哥、巴西、希臘、瑞士的前總統、總理，還有美國前國務卿、聯儲局主席等。委員會的一個目的，是檢討人們一直認同而且認為有效的「向毒品宣戰」取向，檢討這個政策的實際成效。委員會現在說，越來越多人認為「向毒品宣戰」的取向失敗了；根除毒品生產並把吸毒刑事化沒有減少販毒和吸毒；在很多國家，禁毒反而衍生了貪污、暴力和違反人權，帶來比毒品更大的傷害。
報告認為目前全世界打擊毒品的努力「徹底失敗」。試看以下數據：從一九九八年到二零零八年，鴉片劑(opiate)消耗增加34.8%，可卡因增加27%，大麻增加8.5%。報告建議，對那些吸毒而對社會沒有傷害的人，以治療代替監禁；國際間的努力要集中去對付那些暴力刑事犯罪集團。
卡特認為美國沒有必要那麼那大張旗鼓反吸毒。他指出，他一九八零年底卸任時，美國有在囚犯人50萬；到二零零九年，數字上升到230萬。如果把假釋和緩刑也計算在內，數字更達720萬，相當於美國成年人口的3%以上。這也就是說，每十萬名美國人當中，有743人被關在監獄裡。這是全世界最高的比例，是歐洲的七倍。被投獄的「新鮮人」當中，四分之三與暴力罪行無關。「向毒品宣戰」是造成監獄「爆棚」的單一最大成因。
卡特認為，過分倚賴嚴刑竣法對付毒品，不但摧毀了數以百萬計年輕人的前途，破壞了他們的家庭，並且使地方財政不勝負荷。加州是全美國最富裕的州，可是財政上近年千瘡百孔。卸任不久的加州前州長舒華辛力加(Arnold Schwarzenegger)曾指出，一九八零年，加州高等教育經費佔財政預算的一成，監獄花費佔3%；到二零一零年，高等教育經費下降至7.5%，而監獄花的錢差不多佔11%。
毒品的確對人有害，特別是對青少年。在考慮如何保護青少年的同時，卻要看到，已有不少國家改變對毒品一律嚴刑竣法的態度，並且取得值得正視的成效。現在「全球毒品政策委員會」的態度也改變了，香港、大陸是否也應有所檢討?
附記：
英國《金融時報》中文版六月二十八日刊登「禁毒之戰可休矣」一文，報道了「全球毒品政策委員會」的報告。文章指出：「全球幾十年來在美國要求下推行的(反毒)政策是一場災難。」鏈接如下：
http://big5.ftchinese.com/story/001039210
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